CBAM已经正式进入征税阶段，同时核查验证环节成为其中不可或缺的一环，直接关系到进口商的碳成本与合规风险。近期欧盟已有部分机构获得CBAM相关验证工作的授权，本文结合最新消息，对CBAM验证机制的关键内容进行系统梳理与解读。

一、CBAM验证机构与认可体系

CBAM验证必须由欧盟各成员国国家认可机构（Accrediting Body）授权的第三方验证机构（Validation and Verification Body, VVB）执行。这些机构负责审核非欧盟生产商提交的排放数据，确保其符合欧盟规定。

截至2026年1月10日，欧盟已有15个国家的75家机构获得授权，可开展CBAM相关验证工作。其中，德国与意大利授权机构数量最多，各为10家，波兰的数量其次。

（值得注意的是，目前所有获批机构均位于欧盟境内，非欧盟机构尚未进入名单。）

这意味着，未来CBAM验证工作原则上须由欧盟境内注册的验证机构执行。不过根据行业交流，可能出现的一种模式是：欧盟机构授权具备资质的核查人员在第三国开展具体核查工作，即“认人资质而非机构所在地”。这也预示着，未来具备CBAM核查资格的专业人员将成为紧缺资源。

二、CBAM验证的核心内容与要求

根据欧盟最新实施细则，CBAM验证主要包括以下两方面：

1、数据验证

涵盖生产流程、设备与排放源核查、数据收集过程审核、监测计划与报告审查、排放量计算复核、活动数据与排放因子核实、与前体排放相关的评估等。验证机构需通过文件审核与交叉核对，确保数据真实、完整、可追溯。

2、审核报告

验证机构须使用欧盟标准模板出具核查报告，明确验证结论与保证等级，记录任何重大不符项或虚假陈述，并提出改进建议。

（重要提示：在2026年第一个报告期内，所有生产设施必须接受现场实地考察。自2027年起，审核可转为线上进行或在特定情况下豁免现场环节，但每两年至少进行一次实地核查。）

三、验证周期与时间安排

验证所需时间受多项因素影响，包括企业生产复杂性、数据质量、工艺流程数量、验证机构工作负荷及纠正措施实施情况等。通常验证周期不低于2个月。对于2026年度的排放报告，验证工作须在2027年9月缴税截止期前数月完成。时间紧迫、流程复杂，企业需提前规划，避免延误。

虽然2026年报告的核查验证将于2027年启动，但准备工作必须从当下开始：

1、建立常态化监测机制：建议按季度开展排放监测、台账管理与报告编制，而非临时突击整理数据。

2、确保数据来源真实可溯：尤其要重视上游原材料或前体排放数据的获取与记录，加强与供应链企业的协同。

3、采用合规核算方法：尽早转向CBAM要求的实际排放核算方法，告别过渡期估算方式。

4、持续开展差距分析与改进：对照验证要求查漏补缺，不断完善监测计划与内部管理流程。

（此外需明确：验证机构独立于报告编制方，两者不可为同一机构，否则将不符合合规要求。）

总结

CBAM验证机制的落地，标志着欧盟碳边界管控进入精细化、数据驱动的阶段。对出口企业而言，能否系统、持续地开展排放监测、数据管理与核查准备，将直接影响未来在欧盟市场的成本竞争力与准入资格，企业需要尽早启动合规布局，掌握主动权。